巴蜀网

QQ登录

只需一步,快速开始

开启左侧
查看: 3260|回复: 7
 周从林 发表于: 2010-4-9 16:49:16|显示全部楼层|阅读模式

[项目·工程] 国家中心城市今年有望扩容 西安等城市入围可能性大

 [复制链接]
  国家中心城市,是住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。
  国家中心城市是实现“城镇化质量明显提高”、推动中国城市现代化进程的必然要求。2010年2月,住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010~2020年)》明确提出建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划和定位。
  2016年5月,经国务院同意,发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》,《规划》中首次明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标,增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。
  2016年12月,国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》中,第六章节明确提出,支持武汉、郑州建设国家中心城市。

  国家中心城市是现代化的发展范畴,是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。2005年,当时中国住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时,首次提出建设国家中心城市这一概念,它改变了中国传统的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系格局,使“中心城市”成为全国城镇体系金字塔的“塔尖”。此后逐步进入国家中心城市视野的分别有:北京、天津、上海、广州、重庆、成都。在2010年2月中国住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划(草案)》中,由国家层面肯定了国家中心城市在中国具备引领、辐射、集散功能。

〓 相关链接
『 巴蜀网 』提醒,在使用本论坛之前您必须仔细阅读并同意下列条款:
  1. 遵守《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规,并遵守您在会员注册时已同意的《『 巴蜀网 』管理办法》;
  2. 严禁发表危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容;
  3. 本帖子由 周从林 发表,享有版权和著作权(转帖除外),如需转载或引用本帖子中的图片和文字等内容时,必须事前征得 周从林 的书面同意;
  4. 本帖子由 周从林 发表,仅代表用户本人所为和观点,与『 巴蜀网 』的立场无关,周从林 承担一切因您的行为而直接或间接导致的民事或刑事法律责任。
  5. 本帖子由 周从林 发表,帖子内容(可能)转载自其它媒体,但并不代表『 巴蜀网 』赞同其观点和对其真实性负责。
  6. 本帖子由 周从林 发表,如违规、或侵犯到任何版权问题,请立即举报,本论坛将及时删除并致歉。
  7. 『 巴蜀网 』管理员和版主有权不事先通知发帖者而删除其所发的帖子。
 安以轩 发表于: 2017-7-13 13:56:00|显示全部楼层
▲温馨提示:图片的宽度最好1800 像素,目前最佳显示是 900 像素,请勿小于 900 像素▲

国家中心城市今年有望扩容 西安等城市入围可能性大

源自:一财网
  国家中心城市,是全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。其建设进展一直备受各界关注。
  日前国家发展改革委组织编写的《国家新型城镇化报告2016》正式出版。这是国家发改委第二次正式发布中国城镇化发展年度进展的官方报告。国家发展改革委发展规划司负责同志介绍相关情况时表示,去年我国启动了国家中心城市布局建设。今年将规划布局中心城市,开展国家中心城市研究。
  这也意味着接下来国家中心城市有望继续增加。
  国家中心城市是国家城镇体系的最高层级。2010年,住建部发布的《全国城镇体系规划(2010~2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位,构成了北上广+直辖市的格局。
  进入到2016年,国家中心城市的批复加快。2016年5月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市。2016年12月26日,经国务院正式批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。至此,已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州8座城市被明确定位为国家中心城市。
  一旦今年国家中心城市扩围,哪些城市希望最大?
  从国家中心城市的定位来看,其一大作用就是要引领区域发展。比如目前入围的8座城市中,有7座城市是传统计划经济时代的十大城市,即目前固定电话区号三位数开头的城市,分别是北京、上海、天津、重庆四大直辖市和广州、武汉、成都三个大区中心城市、副省级城市。而郑州则是户籍人口第一大省河南的省会、中原城市群的中心城市。
  因此,从引领区域发展的角度来看,西安、沈阳、南京等大区中心入围的希望最大。以西安为例,今年3月9日,陕西省委常委、西安市委书记王永康发言时说,西北五省区占全国地域面积的32%,是西部大开发的主战场和国家向西开放的前沿,从优化区域发展格局考虑,需要有一个中心城市引领区域发展,“所以我们建议将西安列入国家中心城市。”
  国家发展改革委在今年两会期间回应“将西安列入国家中心城市”的建议时表示,西安已经具备条件建设国家中心城市。目前国家发改委正在编制关中城市群规划,其中对西安的城市定位作了具体描述。这一规划批复以后,将把西安定位为国家中心城市。
  陕西省政府参事、陕西省社科院研究员张宝通对第一财经分析,西安是西北的龙头城市,是西北大区的中心,关中平原城市群是国家重要城市群之一,西安进入到国家中心城市对于带动关中平原城市群、带动整个大西部的地区的发展有着重要作用。待关中平原城市群批复之后,西安就将进入到国家中心城市行列。
  前述发改委规划司负责同志日前也表示,今年要编制完成5个城市群规划,其中就包括关中平原城市群。2017年7月4日~7日,规划司会同住建部城乡规划司、相关研究机构赴陕西省西安市、宝鸡市、杨凌示范区等地开展关中平原城市群发展规划编制调研工作。
  广东省体改研究会副会长彭澎此前对第一财经分析,传统计划经济时代的大区中心应该都会入围国家中心城市。此外,一些经济总量大、产业发展走在前列的城市,如深圳、杭州的希望也很大。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 大惊失色 发表于: 2017-3-23 10:48:00|显示全部楼层

住建部辟谣:“4全球城市11中心城市”纯属不实

源自:新华网
原文标题:住建部官方辟谣:“4个全球城市和11个中心城市”纯属不实报道

vM1O-fycnyhm2518488.jpg
住建部网站截图。
  针对3月22日凤凰网凤凰房产报道《终于定了:中央确定4个全球城市和11个中心城市》,住建部新闻发言人表示,该报道毫无根据,纯属不实报道。目前,中国城市规划设计研究院正在研究编制《全国城镇体系规划》,该规划还未上报到住建部,规划方案中没有“4个全球城市和11个中心城市”的提法。
 你不在 发表于: 2017-3-17 15:48:00|显示全部楼层

媒体:多城想跻身国家中心城市 会有何红利

源自:未来网
原文标题:竞争太激烈!你家会成为国家中心城市吗?

  刚结束的全国两会上,不少代表委员都提交了把所在城市建设成国家中心城市的建议或提案。比如全国人大代表孙维建议把西安建设成国家中心城市,全国政协委员沈健继续呼吁南京应该成国家中心城市。
  “国家中心城市”的名额也让很多“大个儿”城市的领导们心急火燎。比如前不久的山东省两会期间,先是青岛市长呼吁“创造更多条件支持青岛创建国家中心城市”,最近又爆出济南市委书记“坐不住了”,呼吁举全省之力实施“省会战略”,表示“郑州被确定为国家中心城市,对我们来说是个很大的刺激”。
  让这些地方大员着急的是,目前多个省份都在“举全省之力”争取国家中心城市的名额。根据《中国经济周刊》的爆料,国家中心城市的数量是12个的可能比较大。这让很多地方炸开了锅:再不上车就来不及了。要知道,目前已经有8个城市被确定,剩下4个名额花落谁家?
8y9a-fycnyhk7943796.jpg
k3Lz-fycnyhk7943798.jpg
竞争日趋白热化

数量
  国家中心城市共有10个名额的说法一度受到热捧,起源于住建部联合多个部委推进、中国城市规划设计研究院负责编制的新版《全国城镇体系规划》中提出计划构建“十百千万”的城市体系,即10个全球与国家中心城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。
  当然,还有11个、13个、15个等不同的说法,时常还会有“已批复!恭喜XX成功入围国家中心城市”的标题见诸各个自媒体平台,甚至官方平台有时也忍不住转载,让人眼花缭乱,真假莫辨。
  每当这时候,就需要有“知情人士”来透露消息了。
  据参与编制的专家对经济ke表示,10个国家中心城市是编制工作初期的设想,未必就一定是10个。“确定国家中心城市不是从数量角度来看,主要是从城市职能角度出发。”据悉,新版《全国城镇体系规划》目前已编制完成,课题成果已经上交到住建部,尚待报给国务院批复。
  当然,知情人士还说了,国家中心城市是12个的可能性比较大。为什么是12个呢?根据目前的编制规划,北京和上海被定位为全球城市,同时,北京和上海也是国家中心城市,从12个数量上看,实际这是一个“2+10”的方案,即除了北京和上海两个全球城市,还有10个国家中心城市。另外,香港作为全球城市,因“一国两制”的原因,没有被列入这一维度。
  目前已经确定为国家中心城市的有8个,分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。如果最终真确定是12个的话,那还有4个名额。
  而目前正在积极争取进入国家中心城市行列的,至少还有沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门等城市。

红利
  这么多城市想跻身国家中心城市,究竟是何原因?
  经济ke先给大家举个例子,以前深圳只是个小渔村,1980年国家将其打造成特区,如今站在改革开放最前沿的深圳,全国性经济中心和国际化城市,与北京、上海、广州并称“北上广深”。
  在这种“国家中心城市”的机遇下,这下大城市将获得的红利不言而喻。一旦确认为国家中心城市,那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景,就得到了国家最高层面的认可。
  在国家一些大的改革开放创新举措方面,在具有战略意义和引领意义的先行先试部署上,国家中心城市可能会得到优先的考虑。
  此外,国家一些重大的功能性项目在配置时,比如空港经济试验区、自由贸易区等,国家中心城市也可能会取得一个相对有利的地位。
  同时,成为国家中心城市,对城市的品牌来说,也无疑是一次“加冕”。
Kdtq-fycnyhk7943800.jpg

指标
  目前,“大个儿”的城市争取国家中心城市都特别积极,这些“大个儿”无论是GDP总量、人口、科研还是其他指标,都让很多城市望尘莫及。
  比如在中部几大城市竞争国家中心城市名额时,与武汉相距不远的长沙表现得也十分积极。即使在武汉、郑州被批复建设国家中心城市之后,长沙依然“要喊出响亮的口号,拿出坚实的行动,坚定不移地按照建设国家中心城市的理念和标准,谋划推进建设和发展”。虽然理论上来说,中部已经有两个国家中心城市,地理位置相近的长沙再入选可能性不大,但不到最后,谁也不能下断言。
  那如何来确定国家中心城市?是不是根据申报来批准?《中国经济周刊》透露,有一类测算指标,不是按照数量来分配的,也不是说各个城市申报就可以的。
  在测算中会综合评估城市的各方面条件,比如经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力等。“有一些细化的指标,比如全球500强企业总部数量;对外开放平台,如自由贸易区、国家级新区等数量;国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量;航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力;国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况;国外领事机构、国际组织设立办事处数量;等等。”
  当然,最重要的是看这个城市本身的定位和功能。
DQyL-fycnyhk7943772.jpg
七大国家级城市群
  根据《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,目前有七大国家级城市:珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、中原城市群。
  在城市群范围内,原来独立的城市和其他城市形成了互补关系,大城市的功能不断升级,给小城市和小城镇带来了机遇。整个是城市群“组团发展”的理想状态。
  2016年底的中央城市工作会议指出,要以城市群为主体形态,科学规划城市空间布局。2月4日,国务院印发的《全国国土规划纲要(2016~2030年)》也指出,促进各类城镇协调发展,以开发轴带和开发集聚区为依托,以城市群为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
  从目前已经确定的国家中心城市分布上来看,这些城市从东部到西部,从沿海到内地,都位于国家级城市群中,中心性表现得十分明显。

猜想
  说了这么多,问题来了,如果按照12个的总数来看,名额还有4个,哪些城市可能成为新的国家中心城市?
  经济ke和岛友们一样关注,毕竟成为“国家中心城市的人”,听起来也挺让人骄傲的。
  从区位看,目前的国家中心城市中,北京、天津、上海、广州位于东部地区,重庆和成都位于西南内陆,武汉和郑州则填补了中部地区的空缺。
  东北、西北地区还没有城市入围,如此看来,东北地区的城市,比如沈阳,西北地区的城市,比如西安,有可能入围?因为这些城市的规模都比较大;产业基础都比较雄厚;对区域的影响力很大,可以在区域起引领作用。但也有专家看好南京和杭州,包括青岛,因为山东省一个省的人口接近一亿,经济体量也很大,没个国家中心城市好像缺点啥。
  不过,说到底,还要看这些城市是不是区域中心城市,是不是高等级城市群内的核心城市。这一轮的国家中心城市竞争的确激烈,但看得出来,中央并不想让国家政策变成简单的“分果果,排排坐”,既要考虑到均衡,也要考虑到一定差异,让国家中心城市真正能“挑大梁”,带动一个区域的整体发展,而不是以往各城市间发展思路雷同,见到利益一哄而上,再搞无序竞争,这也是“协调发展”的应有之义
源自:侠客岛
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 我很牛B 发表于: 2017-3-15 09:28:00|显示全部楼层

多地争建国家中心城市 西安沈阳南京入围机会大

源自:一财网
原文标题:多地争建国家中心城市,西安、沈阳、南京入围机会大

  在今年的全国两会上,国家中心城市的设想成为人大代表、政协委员们热议的话题。
  国家中心城市,是全国城镇体系的核心城市。加上最新批复的武汉和郑州,目前全国已有8个城市位列国家中心城市行列,其他分别为北京、天津、上海、广州、重庆、成都。
  随着城市都市化进程的加快,中心城市的引领作用日益凸显。在这过程中,不少城市正努力争取进入国家中心城市的行列。

多城争建
  今年两会期间,不少人大代表对杭州、厦门、西安、长沙等城市列入国家中心城市进行建议。
  杭州市原市长、浙江省政协副主席张鸿铭说,杭州现在的前进目标更明确,就是建设世界名城,途径就是国际化。张鸿铭提出,希望国家尽快批准杭州成为国家中心城市。
  他认为,杭州从各个方面来看都已经具备条件,无论经济发展总量、速度、质量,还是科技创新活跃程度、城市人口均符合条件。另外,杭州要建立亚太枢纽城市,目前国际航班数量也符合国家中心城市的条件。
  副省级城市厦门也正在积极申报。媒体报道,全国人大代表、厦门市人大常委会副主任陈紫萱建议,中央相关部委积极支持厦门在新时期建设国家中心城市,在政治、经济、文化、对外交流等方面赋予厦门更多的职能与平台手段,更好地发挥辐射带动作用,打造新的区域增长极。
  今年厦门市第十五届人大一次会议通过的《政府工作报告》也提出,今年厦门要全力加快跨岛发展,着力建设国家中心城市。
  3月9日,国务院总理李克强在陕西代表团与代表共同审议《政府工作报告》。陕西省委常委、西安市委书记王永康发言时说,西北五省区占全国地域面积的32%,是西部大开发的主战场和国家向西开放的前沿,从优化区域发展格局考虑,需要有一个中心城市引领区域发展,“所以我们建议将西安列入国家中心城市。”
  长沙也在争取进入这一行列。“长沙已具备创建国家中心城市的基本条件,恳请国家部委,尤其是发改委、住建部,支持长沙创建国家中心城市。”全国人大代表、长沙市市长陈文浩在两会期间发言时说。
  中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析,各个城市努力争取进入国家中心城市行列,是因为国家中心城市这个名称的背后意味着更大的资源配置权力。“城市的级别高了,社会声誉也更好,更有利于集聚资源,促进当地经济的发展。”

分担京沪功能
  “国家中心城市”的概念,最早在2005年,由原建设部(现为住房和城乡建设部)依据城市规划法编制全国城镇体系规划时提出。
  2007年,由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(2006~2020年)》指出:国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。
  广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析,是不是国家中心城市,不光是一个名号,还要看其本身是否具备这些功能。除了经济总量之外,国家中心城市更为重要的一个指标是必须要有对周边地区的强大辐射能力,尤其是对海外的辐射能力。一个城市能否成为真正意义上的国家中心城市,门户型的功能十分关键。
  “比如我们去美国,一般就是飞到纽约、洛杉矶、旧金山和芝加哥这几个城市,这些城市就是美国的中心城市。”彭澎说,门户型城市的一个重要指标,就是航空旅客吞吐量和货邮吞吐量,中国人从这些地方走向全世界,外国人则从这些地方进入中国。
  实际上打造国家中心城市,还有一个重要的背景就是,京沪之后,国家需要更多的中心城市来承担其部分功能,并带动周边经济的发展。
  2016年12月,中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在智库重庆论坛上解读“十三五”规划建议时表示,“十三五”期间,中国将加速发展一批中心城市,承担全国性的功能,带动区域协调发展,形成经济发展新的增长节点。
  他说,中国出现世界上少有的特大型城市原因之一,就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。以北京为例,其城市病问题的根源是集中了太多非首都功能,若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移,在自身城市病解决的同时也能促进其他地区发展
  杨伟民表示,要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。
  也就是说,北京、上海等存在的一系列城市病问题之下,我国的城市发展战略也有望进行调整,未来会把更多机遇分给京沪以外的大城市。例如,2016年G20峰会放在杭州举办,而不是北京、上海等“国际名片”城市,这也是2022年亚运会落户杭州之后,又一个国际性重要活动在当地举办。此外,今年9月,金砖国家领导人第九次会晤将在厦门举行。
  牛凤瑞说,中国是一个总人口接近14亿的大国,是美国、日本的好多倍,因此只有两三个国家中心城市远远不够,需要更多的国家中心城市来带动。他预计,未来中国城市中心区人口达到1000万以上的超大城市将达到10个以上,这些城市未来将成为我国经济发展的龙头。
  以郑州为例,牛凤瑞说,河南本身总人口接近1亿,省会郑州又是河南的单极核心城市,在河南加快城镇化的过程中,将有大量人口流入郑州,因此未来郑州发展成为中心城区1000万以上的超大城市实属正常。

这些城市希望不小
  2010年,住建部发布的《全国城镇体系规划(2010~2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位,构成了北上广加直辖市的格局。
  进入到2016年,国家中心城市的批复加快。2016年5月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市。自此长江上游有了重庆和成都两大国家中心城市。
  2016年12月26日,经国务院正式批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。至此,已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州8座城市被明确定位为国家中心城市。
  在一年有3个城市新获批国家中心城市的情况下,其他大城市争取入围国家中心城市的渴望也更为迫切。接下来,有哪些城市可能成为新的国家中心城市?
  从国家中心城市的定位来看,其一大作用就是要引领区域发展。在传统计划经济时代,我国就一直存在着十大中心城市,即目前固定电话区号三位数开头的城市。这十大城市除了北京、上海、天津、重庆四大直辖市外,还有广州、武汉、南京、成都、西安和沈阳,它们均是各大区的中心,基本集中了各大区最好的大学和医疗资源。
  现如今入围的8个城市中,除了郑州之外,另外7个就属于传统计划经济时代的时代城市。从区位看,目前的国家中心城市中,北京、天津、上海、广州位于东部地区,重庆和成都位于西南内陆,武汉和郑州则填补了中部地区的空缺。
  也就是说,在传统十大城市中,尚未入选国家中心城市的三个城市西安、沈阳、南京的希望不小。这其中,西安一直是西北大区的中心,沈阳则是东北大区的中心。
  媒体报道,国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成认为,东北地区的城市,比如沈阳,西北地区的城市,比如西安,都有可能入围,“第一是这些城市的规模都比较大;第二是它们产业基础都比较雄厚;第三是对区域的影响力很大,对一个区域起到引领作用。”
  彭澎对第一财经分析,传统计划经济时代的大区中心应该都会入围国家中心城市。此外,一些经济总量过万亿、产业发展走在前列的城市,如深圳、杭州等也会加入。
  从区域布局上说,一个经济区也可能不止一个国家中心城市,例如成渝经济区,成都和重庆这两大城市就一起入围。从这个角度上讲,在经济和人口密度比较大的区域,只有一个国家中心城市是不够的,需要叠加辐射才能发挥作用。
  例如,长三角城市群作为世界级的城市群,可能就不止上海一个国家中心城市,如果周围的南京和杭州获批国家中心城市,也能更好的分担上海的部分功能,促进长三角城市群的发展。
  在华南地区,深圳作为四大一线城市之一,其创新力和高新科技产业发展在国内首屈一指,有消息称,深圳或将实现城市地位“二级跳”,与北京、上海、广州一起跻身全球城市,代表中国参与新一轮全球竞争。
  此外,作为第三经济大会大省,山东的人口将近一亿,从促进区域发展的角度上看,山东如果有一个国家中心城市,也不足为奇。目前来看,青岛作为山东首个GDP突破万亿大关的城市,希望也不小。
 去哪里 发表于: 2017-3-15 07:56:01|显示全部楼层

多地争建国家中心城市 西安沈阳与南京希望不小

源自:第一财经日报
  多地争建国家中心城市 西安、沈阳、南京希望不小
⊙记者:林小昭

  在今年的全国两会上,国家中心城市的设想成为人大代表、政协委员们热议的话题。
  国家中心城市,是全国城镇体系的核心城市。加上最新批复的武汉和郑州,目前全国已有8个城市位列国家中心城市行列,其他分别为北京、天津、上海、广州、重庆、成都。
  随着城市都市化进程的加快,中心城市的引领作用日益凸显。在这过程中,不少城市正努力争取进入国家中心城市的行列。

多城争建
  今年两会期间,不少人大代表对杭州、厦门、西安、长沙等城市列入国家中心城市进行建议。
  杭州市原市长、浙江省政协副主席张鸿铭提出,希望国家尽快批准杭州成为国家中心城市。他认为,杭州从经济发展总量、速度、质量以及科技创新活跃度、城市人口方面已具备条件。
  厦门也在积极申报。全国人大代表、厦门市人大常委会副主任陈紫萱建议,中央相关部委积极支持厦门在新时期建设国家中心城市,在政治、经济、文化、对外交流等方面赋予厦门更多的职能与平台手段,更好地发挥辐射带动作用。
  陕西省委常委、西安市委书记王永康表示,从优化区域发展格局考虑,西北五省区需要有一个中心城市引领区域发展,建议国家将西安列入国家中心城市。
  全国人大代表、长沙市市长陈文浩在两会期间发言,“长沙已具备创建国家中心城市的基本条件,恳请国家部委,尤其是发改委、住建部,支持长沙创建国家中心城市。”
  中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析,各个城市努力争取进入国家中心城市行列,是因为该名称的背后意味着更大的资源配置权力。“城市的级别高了,社会声誉也更好,更有利于集聚资源,促进当地经济的发展。”
  “国家中心城市”的概念,最早在2005年,由原建设部(现住房和城乡建设部)提出。
  2007年,由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(2006~2020年)》则指出,国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征,在金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用。
  广东体制改革研究会副会长彭澎对第一财经分析,是不是国家中心城市,不光是一个名号,还要看其本身是否具备这些功能。除了经济总量之外,国家中心城市更为重要的一个指标是必须要有对周边地区的强大辐射能力,尤其是对海外的辐射能力,其门户型的功能十分关键。

这些城市希望不小
  打造国家中心城市,还有一个重要的背景,即京沪之后,国家需要更多的中心城市来承担京沪的部分功能,并带动周边经济的发展。
  2016年12月,中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在智库重庆论坛上解读“十三五”规划建议时表示,“十三五”期间,中国将加速发展一批中心城市,承担全国性的功能,带动区域协调发展,形成经济发展新的增长节点。
  2010年,北京、天津、上海、广州、重庆被定位为五大国家中心城市。进入2016年,国家中心城市的批复加快,成都、武汉、郑州在这一年获批为国家中心城市。从区位看,北京、天津、上海、广州位于东部地区,重庆和成都位于西南内陆,武汉和郑州则填补了中部地区的空缺。
  接下来,有哪些城市可能成为新的国家中心城市?
  从定位来看,国家中心城市的一大作用是引领区域发展。在传统计划经济时代,我国就一直存在着十大中心城市,除了四大直辖市外,还有广州、武汉、南京、成都、西安和沈阳。这些城市均是各大区的中心,各大区最好的大学和医疗资源基本集中在这些城市。
  值得一提的是,如今入围的8个城市中,有7个属于传统计划经济时代的城市。也就是说,在传统十大城市中,其他三个城市西安、沈阳、南京的希望不小。这其中,西安一直是西北大区的中心,沈阳则是东北大区的中心。
  彭澎对第一财经分析,传统计划经济时代的大区中心应该都会入围国家中心城市。此外,一些经济总量过万亿、产业发展走在前列的城市,如深圳、杭州等也会加入。
  从区域布局上说,一个经济区也可能不止一个国家中心城市,例如成渝经济区,成都和重庆这两大城市就一起入围。从这个角度上讲,在经济和人口密度比较大的区域,只有一个国家中心城市是不够的,需要叠加辐射才能发挥作用。
  如对长三角城市群而言,未来可能不止上海一个国家中心城市,若周围的南京和杭州获批,将更好分担上海的部分功能。此外,青岛作为山东首个GDP突破万亿大关的城市,入围国家中心城市的希望也不小。
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
 天朝明志 发表于: 2017-2-21 11:28:02|显示全部楼层

国家中心城市数量或为12个 入选标准有哪些

源自:中国经济周刊
原文标题:国家中心城市数量或为12个,剩下的4个会是谁?

  1月25日,“国家中心城市”再增两个:武汉、郑州。至此,被明确定位建设国家中心城市的地方有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座。
  已批复的8个城市均为省会城市(包括4个直辖市)。有分析认为,竞逐国家中心城市是省会城市间的一次新竞争,计划单列市也参与其中。
  一段时间以来,关于国家中心城市的数量与入围城市,各种传言甚嚣尘上。有消息称国家中心城市只有10个,目前只剩下两个席位;也有消息称,已经有15座城市被确定为国家中心城市;还有报道称北上广深4座城市被定位为全球城市,另有11座城市被定位为国家中心城市……
  据媒体报道,住建部联合多个部委推进、中国城市规划设计研究院负责编制的新的《全国城镇体系规划》中提出计划构建“十百千万”的城市体系,即10个全球与国家中心城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。因此,国家中心城市共有10个名额的说法一度受到外界热捧。
  而据《中国经济周刊》记者了解,新的《全国城镇体系规划》目前已编制完成,课题成果已经上交到住建部,尚待报给国务院批复。中国城市规划设计研究院副院长李迅接受《中国经济周刊》记者采访时表示,“10个国家中心城市是编制工作初期的设想,未必就一定是10个。确定国家中心城市不是从数量角度来看,主要是从城市职能角度出发。”
  《中国经济周刊》记者从知情人士处了解到,国家中心城市的数量是12个的可能性比较大,但还需要国务院层面的最终批复。
  据了解,沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、厦门等城市正在积极争取进入国家中心城市行列。

竞逐国家中心城市热潮
3座城市同日提出建设国家中心城市

  国家中心城市竞争尤为激烈,各大城市对获得这一定位的渴望也表现得强烈而迫切。
  郑州就是一个鲜明的例子。2016年12月中旬,有自媒体发布消息称,郑州入选国家中心城市;12月15日下午,郑州市发改委转载了此条消息,并取标题为“国家中心城市最终确定,我市成功入围”,但不久该消息被撤掉,因为“没有官方消息,是工作人员的失误”;而在12月17日的首届中原并购大会上,河南省常务副省长翁杰明在大会致辞时介绍,“郑州市刚刚被国务院确定为中心城市”。一时间,郑州是否成为国家中心城市显得扑朔迷离。直到12月26日《促进中部地区崛起“十三五”规划》对外发布,其中明确提出,“支持武汉、郑州建设国家中心城市”。到了2017年1月25日,国家发改委终于公布了关于支持武汉、郑州建设国家中心城市的复函。
  郑州入围消息公布的一波三折,是很多城市急切谋求国家中心城市的缩影。
  从2016年9月25日一天的新闻中就可以看出争夺国家中心城市的激烈程度。当日,郑州市委书记马懿在郑州市第十一次党代会上提出,未来5年,郑州要向国家中心城市迈进;长沙市委书记易炼红在长沙市第十三次代表大会上称,未来5年,长沙将构建国家中心城市新格局;而在沈阳举办的2016中国城市规划年会的“国家中心城市建设与创新发展”高端论坛上,沈阳市市长潘利国表示,沈阳以建设立足东北、服务全国、辐射东北亚的国家中心城市为总体目标。
  同一天,3座城市的书记或市长均表达了要建设国家中心城市的目标,虽是巧合,但在当时北京、上海、广州、天津、重庆、成都已经被确定为国家中心城市,“10个名额只剩下4个”的舆论氛围中,也有了隔空喊话的味道。
  更早的时候,武汉、南京等城市也提出了建设国家中心城市的目标。而随着武汉、郑州建设国家中心城市获得批复,国家中心城市名额的争取显得更为激烈。
  2月6日下午,在参加山东省十二届人大六次会议青岛代表团分组审议时,山东省人大代表、青岛市市长张新起呼吁,“省委、省政府加大推进落实东部率先发展战略的力度,希望创造更多条件支持青岛创建国家中心城市。”
  同样,浙江也被称为“举全省之力”争取国家中心城市,浙江省第十二届人民代表大会第五次会议明确提出,“大力实施都市区带动战略,支持杭州建设国家中心城市”。

何谓国家中心城市?职能何在?
  “能不能入选国家中心城市,主要看城市职能。国家中心城市要发挥的职能主要是在完成国家战略的过程中起到支撑、服务、辐射、带动等作用。”中国城市规划设计研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。
  中国城市规划设计研究院因负责编制新的《全国城镇体系规划》而备受外界关注,此项工作由住建部联合多个部委共同推进。
  公开报道显示,“国家中心城市”概念最早在2005年提出。原建设部(现住房和城乡建设部)依据城市规划法编制全国城镇体系规划时,提出“国家中心城市”的概念。2007年,由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(2006~2020年)》中指出:国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在我国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。国家中心城市应当具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。
  2010年,住建部发布的《全国城镇体系规划(2010~2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。2016年5月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市。重庆和成都也先后成为西部内陆地区城市开发的高地。2016年12月26日,经国务院正式批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。
  至此,已经有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州等8座城市被明确定位为国家中心城市。
  “国家中心城市要完成国家赋予的国家战略的实现,比如‘一带一路’战略,国家中心城市就必须在其中起到核心的节点作用;当前中国正在进行产业转型升级,从中国制造到中国创造,要参与全球的产业分工,提升产业分工的层次;同时还要设立各类对外开放的平台,比如自由贸易区,统筹建设国际交流区,提升中国国际化程度和国际竞争力;建立国际性的综合交通枢纽,提升中国的国际门户和枢纽地位等等,都需要国家中心城市带动。”李迅对《中国经济周刊》记者表示,还有一些重要的国家战略,比如科技创新、科教兴国、传统文化传承发展、绿色发展等等,这些战略的实施,需要国家中心城市来释放引领作用。
  此外,李迅强调,中国在完成城镇化的过程中,发挥城市群的核心组织作用显得尤为重要,这些城市群核心作用的发挥,也需要国家中心城市的协同带动。

城市比拼中的胜出者和失意者
本刊独家获悉:新《全国城镇体系规划》已编制完成,国家中心城市数量或为12个
名额或只剩下4个,入选标准有哪些?

  除了目前已经被确定建设国家中心城市的8个城市,提出以建设国家中心城市为目标的还有沈阳、南京、西安、长沙、深圳、杭州、青岛、厦门等城市。
  2015年9月,住建部城乡规划司副司长俞滨洋在贵阳召开的2015年中国城市规划年会上表示,经国务院批准,旨在引领“十三五”我国城镇化总体规划建设的《全国城镇体系规划》正在编制中,有望在2016年完成。
  《中国经济周刊》记者从知情人士处了解到,新的《全国城镇体系规划》目前已编制完成,课题成果已经上交到住建部,但还未上报给国务院批复,“国家中心城市是12个的可能性比较大”。
  那么,入选国家中心城市有哪些标准?
  “如何来确定国家中心城市,有一类测算指标,不是按照数量来分配的,也不是说各个城市申报就可以的。”中国城市规划设计研究院副院长李迅告诉《中国经济周刊》记者。
  李迅表示,在测算中会综合评估城市的各方面条件,比如经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力等。“有一些细化的指标,比如全球500强企业总部数量;对外开放平台,如自由贸易区、国家级新区等数量;国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量;航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力;国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况;国外领事机构、国际组织设立办事处数量;等等。”
  “最重要的是看这个城市本身的定位和功能,它是不是区域中心城市,是不是高等级城市群内的核心城市。”李迅说。

长沙本轮“落选”,输在“中心性”不足?
  在中部几大城市竞争国家中心城市名额时,与武汉相距不远的长沙表现得也十分积极。即使在武汉、郑州被批复建设国家中心城市之后,长沙依然“要喊出响亮的口号,拿出坚实的行动,坚定不移地按照建设国家中心城市的理念和标准,谋划推进建设和发展”。
b9-9-fyarzzv3511234.jpg

  虽然理论上来说,中部已经有两个国家中心城市,地理位置相近的长沙再入选可能性不大,但不到最后,谁也不能下断言。
  长沙市委书记易炼红表示,“长沙建设国家中心城市有基础、有底气,更有实力”。从经济数据看,长沙2015年GDP为8600亿元,郑州为7450亿元,武汉则为11000亿元。为什么经济数据比郑州更加“好看”的长沙会落选?
  “长沙离武汉距离太近,而武汉又是长江中游城市群的核心城市,其辐射能力很强,长沙‘生活’在武汉的‘阴影’中,而郑州不是。”北京大学首都发展研究院院长李国平接受《中国经济周刊》记者采访时表示,郑州是陇海铁路和京广铁路的交叉点,也是航空和公路运输的交通枢纽,在交通意义上其对整个中部地区的辐射力明显强于长沙。
  从人口聚集程度上来看,2015年长沙市的人口为731万,而郑州则为937万,虽比起武汉的1033万还有差距,但其距“千万人口俱乐部”仅一步之遥。此外,由于河南省境内不存在能与郑州匹敌的城市,且整个河南省有1亿多人口,皆在郑州的辐射范围内,这大大增加了郑州的“中心性”。
  地理位置对“中心性”大小的影响也体现在杭州和南京两座长三角城市的定位上。在国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》中,上海居于“龙头”位置无可撼动,被定义为超大城市,南京被定义为“特大城市”,而一度被舆论认为可能与“北上深”形成新一线城市的杭州的地位仅为“I型大城市”。李国平认为这也是地理位置所决定的,“杭州离上海较近,在上海45分钟交通半径之内,上海能够辐射到;南京虽然也能被上海辐射到,但其不在上海的45分钟交通半径内,处于另一个城市群,所以南京的‘中心性’大于杭州。”

广州vs深圳,“瑜亮之争”?
  在国家中心城市的争夺中,深圳好像并不是热门,这出乎很多人意料。
  深圳作为中国改革开放后的第一个经济特区,也是计划单列市和副省级城市,最近几年在经济总量上与广州越来越接近,增速也超过了广州。2015年广州的GDP总量为1.81万亿元,深圳是1.75万亿元,二者同比增速分别为8.3%、8.9%。2016年广州的GDP总量为1.96万亿元,深圳则是1.93万亿元,差距越来越小,增速则分别是8.2%、9%。
  “深圳会不会在国家中心城市当中,这是一个比较复杂的事情。”李迅对《中国经济周刊》记者表示,“珠三角跟长三角不一样,长三角中上海是公认的龙头老大,珠三角情况更为复杂。从整个珠三角来说,核心龙头应该是香港,香港本身就是一个国际性城市;除香港以外还有广州,广州是省会城市;当然还有深圳,深圳在改革开放中引领前沿,也是全国的创新中心,具有全球影响力。”
  知情人士告诉《中国经济周刊》记者,因为“一国两制”的原因,全国城镇体系规划中没有把香港列入这一维度。所以珠三角的国家中心城市竞争,主要在广州和深圳之间进行。
  李迅表示,深圳是一个创新型城市,视野肯定不局限于广东省,应该更具国际视野,将来应该继续发挥开放引领作用,发挥全国的经济中心、科技创新中心和高品质民生幸福城市的作用。“能不能成为国家中心城市,这有一个城市之间协同的问题。”
  1月14日,深圳市委常委、市政府党组成员杨洪在深圳市六届人大三次会议小组会议上表示,深圳或将实现城市地位“二级跳”,与北京、上海、广州一起跻身全球城市,代表中国参与新一轮全球竞争。但他又补充说,“这个规划还没有正式发表,我只是在群里看到。”
  不少舆论也表示,深圳或将被定位为全球城市。
  但李迅认为,“深圳在局部功能上,比如创新方面、交通方面,有一定的国际影响力,但在文化影响力、国际交往影响力等方面,比北京、上海还是有一定的差距。”
  “全球城市估计会是北京和上海,以全球领先的城市地位作为目标。现在的情况来看,北京、上海在全球的影响力,经济、文化、交通、信息、创新等方面的影响力,是有一定地位的,条件更好一点。”李迅告诉《中国经济周刊》记者。
  而李国平院长则认为,深圳事实上已经是与国家中心城市同一等级的城市,只不过还没有到公布的时机,但它应该早已预定了一个“会员资格”。“在经济和人口密度比较大的区域,只有一个国家中心城市是不够的,需要叠加辐射才能发挥作用,有时一个区域需要不止一个国家中心城市。”

4个名额会花落谁家?
  如果按照12个的总数来看,国家中心城市的名额还有4个,哪些城市可能成为新的国家中心城市?
  从区位看,目前的国家中心城市中,北京、天津、上海、广州位于东部地区,重庆和成都位于西南内陆,武汉和郑州则填补了中部地区的空缺。
  国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成认为,东北地区的城市,比如沈阳,西北地区的城市,比如西安,都有可能入围,“第一是这些城市的规模都比较大;第二是它们产业基础都比较雄厚;第三是对区域的影响力很大,对一个区域起引领作用。”此外,他认为长三角城市中,南京和杭州也可能入围。
  “不论西北和东北多么落后,肯定是要有国家中心城市的,因为其他国家中心城市辐射不到这些地区。目前来看西安和沈阳一定会在全国城镇体系中发挥重要作用,只是在等待一个合适的时机来宣布。”李国平说。
  北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠则认为,“青岛应该被高度重视”,因为山东省一个省的人口接近一亿,经济体量也很大。
  《中国经济周刊》记者统计发现,上述专家提及的5个城市中,2016年GDP过万亿的有杭州、南京和青岛,分别是1.11万亿元、1.05万亿元、1.01万亿元,沈阳是0.67万亿元,西安是0.63万亿元。经济增速最快的是杭州,为9.5%,其次是西安的8.5%,南京和青岛均为8%,沈阳则缺少官方数据。
  在人口方面,2015年的统计数据显示,5个城市的常住人口均超过800万,其中青岛、杭州超过900万,青岛为909.70万,杭州为901.8万。

国家中心城市:享有红利,但更要做贡献
专家:国家中心城市不能盲目求大

  成为国家中心城市,无疑是许多城市的梦想,有了这块金字招牌,能够获得的红利也显而易见。
  “作为国家中心城市有什么好处?首先这是一种定位,一旦确认为国家中心城市,那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景,就得到了国家最高层面的认可。这种认可对一个城市的发展来说,无疑是一种品牌,也是一次城市营销的极大成功。”杨开忠告诉《中国经济周刊》记者。
  杨开忠表示,在国家一些大的改革开放创新举措方面,在具有战略意义和引领意义的先行先试部署上,国家中心城市可能会得到优先的考虑。“此外,国家一些重大的功能性项目在配置时,比如空港经济试验区、自由贸易区等,国家中心城市也可能会取得一个相对有利的地位。”
  而肖金成则认为,国家中心城市本身经济比较发达,规模很大,“未来这些城市是要做贡献的”,不是让它们继续搞大,而是发挥辐射力和带动力,在城市群当中发挥作用。“比如将来它们的财政要做贡献,三分之一或者五分之一拿出来给整个区域,来带动其他地方的发展。”
  “大城市病越来越严重,大城市病为什么会出现?城市规模太大了。尤其是北京,京津冀协同发展的首要任务就是疏解北京的城市功能,进行产业结构调整,产业附加值低的劳动密集型的产业要向外迁出。所以国家中心城市还要承担一定的义务和责任,带动周边城市和区域发展。”肖金成对《中国经济周刊》记者表示。
  李国平也认为,要注意防止大城市病的蔓延。为防止其他国家中心城市又出现北京这样的情况,需要提前进行空间布局上的优化,多中心、网格化发展。“国家中心城市不能盲目求大,还应追求质量,空间集聚是可以的,但要想想怎样才能做得更好。”

形成新的增长引擎
  “这时候国家中心城市的规划建设扩围提升,宏观上看也是适应中华民族伟大复兴的现实阶段的客观要求,从城市的角度来说,要有一批能够发挥引领辐射作用的城市,这也是我们国家新兴城镇化和区域生态发展新格局的要求。”杨开忠在接受《中国经济周刊》记者采访时表示,“一方面要继续沿海地区、京津冀、长三角、珠三角等地的中心城市以及整个区域的协调发展,另一方面还要在发达核心区之外,培育打造新的中心。”
  2015年,我国城镇化率达到56.1%,城镇常住人口达到了7.7亿。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民2016年12月在重庆的一个论坛上表示,“十三五”期间,将加速发展一批中心城市,承担全国性的功能,带动区域协调发展,形成经济发展新的增长节点。“中国要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有10个类似北京这样的中心城市才行。”
  从目前确定为国家中心城市的这些城市来看,北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心;上海是国际经济、金融、贸易、航运中心;天津是北方的经济中心、国际航运中心和北方国际物流中心;广州是省会城市,华南的经济中心,也是综合性门户城市;重庆是长江上游地区经济中心,国家重要的现代制造业基地,西南地区综合交通枢纽;成都是西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心;武汉是中部地区的中心城市,国家重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽;郑州是中部地区重要的中心城市,国家重要的综合交通枢纽。同时,这些城市大多是国家历史文化名城。
  杨伟民说,中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体,也是服务周边的主力军。小城市产业链不完整,对行业没有集聚效益,无法形成竞争优势,不能够带动区域发展。因此要坚持区域协调发展,拓展中心城市发展空间,在薄弱领域中增强发展后劲。

中国经济格局的核心区:7大国家级城市群、12个国家中心城市
  就在武汉、郑州被国家发改委明确提出支持其建设国家中心城市后的5天,即2016年12月30日,国务院公布原则同意《中原城市群发展规划》的批复。中原城市群涉及5省30个城市,规划明确14个城市成为核心发展区,并联动辐射其他16市。
  根据《国家新型城镇化规划(2014~2020年)》,中原城市群是七大国家级城市群之一,其他国家级城市群包括:珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群。而在七大国家级城市群之中,绝大多数都涉及两个或多个省份。
z40q-fyarref6264117.jpg

  “新型城镇化不是圈地运动和造城运动,而是以人为核心的城镇化。城市规划和村镇规划要依据相应的区域规划进一步细化实化。主体功能区规划、国土规划、区域规划、城市规划和村镇规划共同组成我国的空间规划体系。相对于主体功能区规划和国土规划,区域规划是跨行政区的,也就是跨省的,几个省是一个区域。因为很多省际边界地区经济比较落后,原因是远离中心,基础设施非常薄弱,属于边缘中的边缘,要通过区域规划把边缘消除掉。”肖金成对《中国经济周刊》记者表示。
  杨伟民在前述论坛上表示,珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和,新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展,再造若干个珠三角、长三角、京津冀,形成经济增长新节点。
  城市群已经成为经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区。2016年12月20日至21日在北京举行的中央城市工作会议指出,要以城市群为主体形态,科学规划城市空间布局。2月4日,国务院印发的《全国国土规划纲要(2016~2030年)》也指出,促进各类城镇协调发展,以开发轴带和开发集聚区为依托,以城市群为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
  肖金成表示,在城市群范围内,原来独立的城市和其他城市形成了互补关系,大城市的功能不断升级,给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇在城市群内,区位劣势在弱化,而成本优势在强化。
  从目前的国家中心城市分布上来看,这些城市从东部到西部,从沿海到内地,都位于国家级城市群中,中心性表现得十分明显。
⊙记者:徐豪 王红茹 银昕 | 北京报道

  (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第7期)
 晴晴妈妈 发表于: 2015-12-13 13:26:00|显示全部楼层

杨伟民:中国需要再建10个类似北京的中心城市

源自:综合
原文标题:中财办副主任:中国需要再建10个类似北京这样的中心城市)

  “十三五”期间,中国将继续推进建设一批中心城市。
  12月12日,在重庆举行的一场智库论坛上,中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民指出,“十三五”期间,中国将加速发展一批中心城市,承担全国性的功能,带动区域协调发展,形成经济发展新的增长节点。
  中新社援引杨伟民的表述称,中国出现世界上少有的特大型城市原因之一,就是面向全国的服务性功能过度集中在一两个城市。他以北京为例说,北京城市病问题的根源是集中了太多非首都功能,若把企业总部、医疗高地、最高学府等功能转移,自身城市病解决的同时也能促进其他地区发展。
  杨伟民表示,中国要解决北京这样特大城市存在的城市病,需要再有十个类似北京这样的中心城市才行。中心城市是一个地区社会、经济、文化的核心载体,也是服务周边的主力军。小城市产业链不完整,对行业没有集聚效益,无法形成竞争优势,不能够带动区域发展。因此要坚持区域协调发展,拓展中心城市发展空间,在薄弱领域中增强发展后劲。
  今年11月初公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出,要发展一批中心城市,强化区域服务功能;支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通;推进重点地区一体发展,培育壮大若干重点经济区;推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。
  在拓展区域发展空间方面,《建议》提出,发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
  杨伟民认为,珠三角、长三角、京津冀发展空间趋于饱和,新的中心城市重点将在东北、中原、成渝等几大城市群培育和发展,再造若干个珠三角、长三角、京津冀,形成经济增长新节点。
  关于城市群建设的数量,官方公布的文件中一直以概数表述。
  中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳此前向澎湃新闻介绍,在新型城镇化背景下,中国需要打造20个城市群。具体是5个国家级城市群(长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群)、9个区域性城市群(哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群),以及6个地区性城市群(呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群)。
  方创琳当时透露,哈长、成渝、海峡西岸三个跨省城市群规划,正在加紧编制中,今年年底前有望陆续推出。(来源:澎湃)
部分图片、文章来源于网络,版权归原作者所有;如有侵权,请联系(见页底)删除
您需要登录后才可以回帖 登录 | 免费注册

本版积分规则

© 2009-2020, 蜀ICP备12031014号, Powered by 5Panda
GMT+8, 2020-1-29 11:30, Processed in 0.171601 second(s), 13 queries, Gzip On, MemCache On
快速回复 返回顶部 返回列表